在 2025 世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议上，中国以一系列重磅动作展现全球治理担当 —— 发布《人工智能全球治理行动计划》、成立全球人工智能创新治理中心、倡议成立世界人工智能合作组织，赢得国际社会广泛认同。这一系列举措不仅回应了全球对 AI 治理的迫切需求，更标志着中国正以开放姿态推动智能时代的共建共享。

一、技术爆发与风险并存：AI 发展的 “双面性”

当前，人工智能正以颠覆性力量重塑世界：

创新活力迸发：语言大模型实现 360 度全景图生成，四足机器人突破复杂地形行走技术，医疗 AI 辅助诊断系统加速病历分析……2025 世界人工智能大会上，多模态大模型、具身智能等前沿领域的突破，展现出 AI 与实体经济深度融合的广阔前景，从智能助手、工厂大脑到装备升级，AI 成为驱动产业变革的核心引擎。

风险挑战凸显：技术特性带来 “三不” 难题（不透明、不可解释、不可预测），隐私泄露、深度伪造、算法歧视等问题频发。例如，大语言模型的数据处理可能触及隐私红线，恶意使用 AI 可制造虚假信息泛滥，如何在发展与安全间寻求平衡，成为全球共同课题。

二、全球治理共识：开放合作与规则共建

面对 AI 的跨国界风险，国际社会形成三大治理共识：

普及普惠：坚持 “智能平权”，让发展中国家共享 AI 成果，弥合数字鸿沟；

创新协同：深化基础研究合作，推动企业与人才交流，例如通过开源开放机制联合攻关大模型技术；

共同治理：建立广泛共识的全球治理框架，统筹发展与安全，例如协调各国监管规则，防范技术滥用。

正如会议共识所言：“人工智能是国际公共产品，其治理需超越地缘博弈，以人类共同福祉为导向。”

三、中国方案：从理念到实践的全方位探索

作为 AI 发展与治理的双重参与者，中国展现出负责任大国的行动逻辑：

（一）制度先行：构建本土化治理体系

立法探索：针对数据安全、算法合规、隐私保护等问题，逐步完善《人工智能安全管理办法》等法规，建立 “技术 + 伦理 + 法律” 协同治理框架；

理念引领：2023 年提出《全球人工智能治理倡议》，倡导 “发展与安全平衡”“公平普惠” 等中国理念，获联合国等国际组织积极响应。

（二）国际合作：打造治理 “朋友圈”

能力共建：成立中国 — 东盟人工智能创新合作中心，开展 “一带一路” AI 培训项目，帮助 “全球南方” 国家提升技术应用与治理能力；

技术共享：在大模型领域推动开源开放，与国际团队联合研发可解释 AI、可信 AI 等技术，降低发展中国家创新门槛；

机制创新：倡议成立世界人工智能合作组织，推动建立 “多边对话 — 规则协商 — 技术协作” 的常态化机制，为发展中国家争取治理话语权。

（三）务实行动：治理举措密集落地

此次大会推出的三大举措成为全球焦点：

《人工智能全球治理行动计划》：明确数据治理、伦理准则、跨境协作等 12 项具体任务，设定 2025-2030 年阶段性目标；

全球人工智能创新治理中心：作为常设机构，负责技术标准制定、风险监测与国际协调；

世界人工智能合作组织倡议：呼吁各国超越阵营对立，建立包容性合作平台，目前已有 20 余国表达参与意向。

四、未来展望：在开放共治中迈向智能文明

从历史维度看，每一次技术革命都伴随治理范式的重构。人工智能的终极价值，在于成为 “人类文明的赋能者” 而非 “颠覆者”。中国的治理实践表明，实现这一目标需把握三个平衡：

发展与安全：既鼓励 “AI + 实体经济” 创新，又通过沙盒监管、风险预警等机制筑牢安全底线；

自主与开放：在核心技术自主可控基础上，通过开源生态、联合实验室等深化国际协作；

规则硬约束与伦理软引导：推动联合国主导的全球治理规则制定，同时倡导企业建立 AI 伦理委员会，将 “向善” 理念嵌入技术开发全流程。

当 AI 技术突破国界，治理必然需要全球视野。中国以 “行动计划” 破题、以 “创新中心” 筑基、以 “合作组织” 聚势，正为智能时代勾勒 “发展有活力、安全有底线、治理有共识” 的新图景。正如与会专家所言：“中国方案不是单向输出，而是提供一个‘包容性治理工具箱’，让各国在协商中找到‘最大公约数’。” 随着全球合作深化，人工智能终将褪去 “威胁论” 的阴霾，成为照亮人类共同未来的文明之光。