2026年“十五五”开局之际，工信系统将全力稳住工业基本盘，深化“人工智能+制造”，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

2025年12月，工业和信息化部党组书记、部长李乐成先后主持召开党组扩大会议和全国工业和信息化工作会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究贯彻落实举措，部署2026年重点工作。会议指出，2026年是“十五五”开局之年，全系统将锚定实现新型工业化这个关键任务，着力稳增长、强创新、促融合、优治理、防风险，因地制宜发展新质生产力。

全国工业和信息化工作会议公布的数据显示，2025年中国工业经济顶压前行、向新向优发展，预计全年电信业务总量和软件业务收入分别同比增长9%和12%左右，数字产业业务收入同比增长约9%。面对2026年，工信部明确了十方面重点工作，为“十五五”良好开局奠定坚实基础。

01 稳增长：筑牢工业经济基本盘

工业是国民经济的主体和增长引擎，稳工业对于稳定宏观经济大盘至关重要。工信部将深入实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案，支持工业大省挑大梁，发挥存量政策和增量政策集成效应。

在扩大需求方面，工信部将增强供需适配性进一步促进消费，加大绿色产品、潮品、适老产品等供给，系统培育中国消费品名品方阵。同时着力稳定制造业有效投资，优化投资结构，提升投资效率。

2025年工业经济展现出强大韧性和活力，为稳增长奠定了坚实基础。1—11月规模以上高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长9.2%和9.3%，人工智能核心产业超过万亿元，新能源汽车出口突破200万辆。

工信部将2026年视为巩固回升向好态势的关键一年，提出推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长。这表明工信部不仅关注经济增长速度，更重视发展质量和效益。

02 强创新：提升产业核心竞争力

科技创新是新型工业化的根本动力。工信部将促进科技创新和产业创新深度融合，深入实施国家科技重大专项和重点研发计划，强化企业创新主体地位。

在创新平台建设方面，将布局建设国家制造业创新中心和中试平台，推动国家高新区提质升级，打造全国制造业中试服务网络。同时加快培育全国一体化技术市场，推进科技成果“先使用后付费”改革试点。

工信部将实施新一轮重点产业链高质量发展行动，提升产业链自主可控水平。深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，促进产业国内有序转移。优化产业链供应链跨境布局，完善海外综合服务体系。

企业创新主体地位将进一步加强。工信部将支持科技型企业成长，累计培育科技和创新型中小企业超60万家、高新技术企业达50.4万家、专精特新中小企业超14万家、“小巨人”企业1.76万家、制造业单项冠军企业1862家。

03 促融合：深化“人工智能+制造”

数字化转型是新型工业化的重要路径。工信部将深化拓展制造业数字化转型行动和“人工智能+制造”，推进智能制造、绿色制造、服务型制造。

在基础设施建设方面，将适度超前布局建设信息基础设施，推进6G技术研发，加快卫星互联网建设发展。加强算力网络体系建设，深入实施城域“毫秒用算”专项行动。

工业互联网与人工智能融合赋能行动将全面实施。工信部将建设一批高质量行业数据集，形成一批重点行业数字化转型场景图谱，创建高标准数字园区，深化中小企业数字化赋能专项行动。

培育重点行业智能体、智能原生企业成为重点工作之一。工信部将支持新一代智能制造系统和装备攻关，实施工业互联网和人工智能融合赋能行动，壮大工业互联网平台体系。做强开源基础设施、重点开源社区。

04 优治理：营造良好发展环境

行业治理现代化是新型工业化的重要保障。工信部将提升行业治理现代化水平，巩固拓展“内卷式”竞争综合整治成效。

在标准化建设方面，将深入实施制造业卓越质量工程、新产业标准化领航工程。加紧清理拖欠企业账款，切实减轻企业负担。

工信部将提高行业治理效能，加快编制实施工业和信息化领域“十五五”系列规划。深入整治“内卷式”竞争，坚决遏制低价低质量竞争。强化产业与财税、金融等政策协同，推进产融合作城市试点政策创新。

优质企业梯度培育体系将进一步完善。工信部将新培育一批“小巨人”企业、制造业单项冠军企业和国家级中小企业特色产业集群。修订中小企业划型标准，创建一批国家中小企业公共服务示范平台。

05 防风险：统筹发展与安全

安全是新型工业化的底线。工信部将加强网络和数据安全保障，强化重要数据和核心数据识别与保护。

在产业安全方面，将推动建立汽车等重点领域数据跨境流动机制。发布新版《无线电频率划分规定》，出台低空经济发展等领域频率开发利用指南。

工信部将筑牢产业发展安全屏障，提升产业链供应链韧性。截至2025年，累计建成7000余家先进级、500余家卓越级智能工厂，全国工业5G专网项目超过2万个、5G工厂超过8000家，有效增强了产业体系的抗风险能力。

对于即将到来的岁末年初，工信部要求加强食品药品生产保供，强化民爆等安全生产管理，扎实做好防灾减灾工作，维护社会大局安全稳定。

06 区域协同：支持经济大省挑大梁

区域协调发展是新型工业化的重要支撑。工信部将支持经济大省挑大梁，深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。

中央经济工作会议提出“支持经济大省挑大梁”，湖北省发展和改革委员会主任鲁宇清表示，将牢记习近平总书记考察湖北时提出的“加快建成中部地区崛起的重要战略支点”要求，加快打造具有全国影响力的科技创新高地。

东西部科技合作将进一步加强，促进创新资源合理流动和高效集聚。工信部将办好产业转移发展对接活动，促进产业国内有序转移，优化产业链供应链区域布局。

区域产业特色化差异化发展将成为重点。工信部将推动各地区根据自身条件和优势，因地制宜发展特色产业，避免同质化竞争，形成优势互补、高质量发展的产业布局。

2025年，中国工业发展取得显著成就，累计培育科技和创新型中小企业超60万家，5G基站总数达到475.8万个，5G融入97个国民经济大类中的91个。

面向“十五五”，工信系统将强化实干担当，开拓进取、迎难而上、敢于斗争，以“时时放心不下”的责任感抓好各项工作，奋力开创新型工业化新局面，为推进中国式现代化作出新的更大贡献。