各地政府工作报告中的AI新部署，正勾勒出一幅从技术攻关到全域应用的转型图谱。

2026年初，地方两会密集召开。人工智能成为政府工作报告中的高频词，各地2025年产业发展成绩单亮眼：北京人工智能备案上线大模型数量稳居全国首位，数字经济增加值增长8.7%；浙江人工智能核心产业营收达6800亿元左右，增长20%以上；广东人工智能专精特新“小巨人”企业达147家，数量居全国第一。

乘着2025年12月中央经济工作会议提出“深化拓展‘人工智能+’，完善人工智能治理”的政策东风，各地正依托积累的“厚实家底”，打造差异化人工智能创新发展高地。

01 区域布局：差异化发展路径明晰

北京作为人工智能第一城，其产业规模已超过4500亿元，并形成核心产业规模同比增长25.3%的快速增长态势。这一成果得益于其完整的产业链布局，包括2500家AI企业和183款已备案大模型。

浙江凭借数字经济先发优势，着力营造最优开源开放生态，统筹实施算力、数据、大模型基础性工程。之江实验室主任王坚代表指出：“提升基础研发能力，是大国科技自立自强、参与全球竞争的真正底气所在。”

河北与重庆则选择适合自身条件的特色发展路径。河北支持保定国家数据标注基地发展，打造廊坊、张家口全国算力高地；重庆则提出高质量建设重庆人工智能湾区，打造人工智能应用高地。

广东在应用场景拓展上表现突出。广东省人大代表王海表示：“AI在提升养老服务品质方面大有可为。”通过AI视频监控、行为识别等技术可实现风险自动预警，智能监测设备与社区卫生服务中心联动，有效解决养老难题。

02 创新体系：技术攻关与中试平台并重

提升创新体系效能被摆在关键位置。北京支持中关村科学城建设人工智能集聚区，推动大规模国产算力集群、模型语言语料中心建设。2026年初，北京发布首批4个人工智能创新街区，覆盖海淀、朝阳、石景山和经开区，形成“一核多点”布局。

中试环节成为破解产业化瓶颈的关键。河南明确加快国家医疗、农业领域人工智能应用中试基地建设；北京也提出建设国家人工智能应用中试基地。

北京市政协委员汪礼俊指出：“北京科创资源丰富，但一些中试资源还散落在高校院所里。政府部门正在集中部署把中试平台做强，把测试成本降低。”

从基础研发到产品中试的全链条创新支撑体系正在各地形成。北京计划通过两年努力，推动人工智能核心产业规模突破万亿元，建成10万卡级国产智算集群，新增上市企业10家以上、独角兽企业20家以上。

03 应用拓展：“人工智能+”催生新业态

深化拓展“人工智能+”成为各地共识。一方面，AI正“+”出更多场景。河南支持工业、文旅、能源等领域大模型建设，推进人工智能全域全时全行业高水平应用；广东在公共服务领域充分挖掘所有可能的应用场景。

另一方面，AI正“+”出更多业态。海南两会热议如何用好AI技术构建现代化产业体系。海南省人大代表叶世阳介绍：“我们已建成国内A级、国际T3级数据中心和AI算力平台，链接全球94个数据中心节点。”2026年文昌航天超算中心将投资15亿元，推动航天大数据与AI大模型深度融合。

浙江等地还提出大力发展“人工智能+消费”，促进多业态聚合、多场景交融。国家发展改革委明确表示，人工智能将推动居民消费实现从“有没有”向“好不好”的转变，拓展体验消费、个性消费等新场景。

04 治理挑战：安全与普惠并重

人工智能的治理挑战同样受到关注。北京市政协委员王昕观察到，AI在医疗领域面临临床适用性不足、责任划分机制缺乏等问题，建议建立纠纷处理机制。

教育资源均衡化也是重要议题。广东省政协委员蔡毅建议用AI构建动态“学习者画像”，让不同背景的学习者都能便捷获取优质教育资源。

针对AI安全风险，各地正加强治理体系构建。我国已发布《人工智能生成合成内容标识办法》等政策，并推动人工智能科技伦理管理服务办法试行。国际电信联盟等国际标准组织框架下的技术标准制定也在积极推进。

从参会代表委员的实践可见，AI已深度融入工作生活。今年地方两会的代表委员几乎人手一个或多个人工智能大模型App，用于梳理政府工作报告亮点、整理团组发言，工作效率大幅提高。

随着各地政府工作报告的落实，人工智能将继续作为核心驱动力，推动就业结构向更高质量升级。