北京市碳排放强度持续下降，多年保持全国省级地区最优水平。在全国低碳城市试点评估中，北京凭借整体工作进展快、重点任务落实有效和创新做法多样等特点名列前茅。

《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》为北京设定了绿色低碳的发展方向。该建议提出积极稳妥推进“双碳”工作，实施碳排放总量和强度双控制度，构建产品碳足迹管理体系。

北京在低碳发展方面已取得显著成就。2021年，全市万元GDP二氧化碳排放量为全国省级地区最优水平，在低碳城市试点评估中成绩突出。

01 深化碳市场建设，构建市场化减排机制

北京碳市场自2013年开市以来，已平稳运行十年，覆盖近1300家单位，其碳排放总量占全市一半以上。 这一市场形成了政策制度完善、参与主体多元、交易活跃度高的碳排放权交易体系，使“排碳有成本，减碳有收益”的理念深入人心。

全国温室气体自愿减排交易机构（CCER）建设已基本就绪，将为碳市场提供更多样的交易产品。北京还创新性打通了碳普惠和碳交易，使公众低碳出行产生的碳减排量可在碳市场交易，用于重点碳排放单位配额清缴抵销。

02 优化能源结构，提高清洁能源比重

北京计划严控化石能源规模，加强光伏、地热等本地可再生能源开发利用。 到2025年，可再生能源消费比重目标为14.4%以上，太阳能、风电总装机容量达到280万千瓦。

北京将构建多源多向的天然气供应体系，形成14亿立方米左右的天然气应急储备能力。 同时，推动剩余山区和浅山区农村清洁能源替代，基本实现本市供热“无煤化”。

氢能产业也是北京发展的重点。大兴国际氢能示范区北区已正式投入使用，98家企业注册落地；中关村（房山）氢能产业园也正式挂牌建设，为本市氢能示范应用提供氢源保障。

03 构建绿色交通运输体系

北京计划稳步提高新能源汽车比例，完善新能源汽车补能配套设施。 到2025年，全市新能源汽车累计保有量力争达到200万辆，充电桩力争增至70万个。

北京慢行交通系统的建设为绿色出行提供了良好环境。2021年北京市共享单车骑行量达9.51亿人次，同比增长约37.6%。 北京正在推动水、路、绿三网融合，打造“伴着美景和河流骑回家”的骑行环境。

北京公交集团通过“油换电”转型，与2016年相比，2021年能源消耗减少20万吨标准煤，二氧化碳排放量减少40万吨。 未来，北京将大力推进机动车“油换电”，公交车、巡游出租车等公共服务领域车辆将全面实现新能源化。

04 推动建筑绿色发展与园区零碳化

北京将全面推进建筑绿色发展，新建建筑执行绿色建筑二星级及以上标准。 到2025年，装配式建筑占新建建筑面积比例将达到55%，累计推广超低能耗建筑规模力争达到500万平方米。

北京还计划建设零碳工厂和园区。 到2025年，累计创建国家级绿色工厂150家，绿色供应链管理企业30家。 北京将推动园区开展绿色低碳循环化改造，鼓励建设多种能源协同互济的综合能源项目，实现能源梯级利用和资源循环利用。

05 提升适应气候变化能力与创新治理模式

北京将提高适应气候变化能力纳入工作重点，通过建设节水型城市、加强城市内涝治理等措施增强城市韧性。 北京还将推动低碳试点示范，开展先进低碳技术、低碳领跑者企业和气候友好型区域等试点建设。

在治理模式方面，北京将拓展绿色金融服务模式，完善绿色金融体系，支持绿色建筑、超低能耗建筑发展。 同时，创新交易机制，研究超能耗限额公共建筑碳排放交易等新型市场化手段。

通过实施碳排放总量和强度双控、深化碳市场建设、优化能源结构和构建绿色交通体系等一系列措施，北京正朝着绿色低碳的发展方向稳步前进。这些举措不仅将推动北京的低碳转型，也为其他城市提供了可借鉴的经验。