人工智能不再只是实验室里的尖端科技，更是赋能千行百业、推动社会生产生活方式发生深刻变革的战略性力量。

近日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出全面实施“人工智能+”行动。这是继“互联网+”之后，我国在数字经济领域的又一重大战略部署。

根据国务院印发的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，我国设定了明确的发展目标：到2027年，率先实现人工智能与六大重点领域广泛深度融合；到2030年，人工智能全面赋能高质量发展；到2035年，我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段。

01 战略意义：从“互联网+”到“人工智能+”的跨越

“互联网+”突出“连接”，通过网络连接传递信息，实现生产过程的流程再造和效率提升。而“人工智能+”在“互联网+”基础上，进一步叠加了认知能力，实现从“信息连接与扩散”向“知识运用与创造”的跃升。

这一转变不仅是技术发展的必然结果，更是我国把握新一轮科技革命机遇的战略选择。

当前，我国人工智能发展处在全球第一方阵，但也面临基础理论、关键核心技术等方面的短板。全面实施““人工智能+””行动，正是要发挥我国产业体系完备、市场规模巨大、应用场景丰富等优势。

通过实际应用带动人工智能技术不断向上生长，形成 “创新带应用、应用促创新” 的良性循环，这一思路符合技术发展规律，也契合我国国情。

02 技术趋势：从单点突破到全域赋能

随着大模型训练成本持续降低，多模态融合技术不断优化，智能体和具身智能快速发展，人工智能正从实验室走向生产生活，创造出大量新的发展机会。

全球范围内，各国纷纷出台人工智能发展战略，催生出无人驾驶、人形机器人、自主飞行无人机等新领域新赛道。这些新兴产业可能成长为改变未来商业格局、重塑全球经济的“竞技场”。

在激烈国际竞争面前，谁在人工智能技术产品化、产业化上先行一步，谁就在市场开拓上占有先机。全面实施“人工智能+”行动，正是为了进一步强化人工智能技术开发的应用导向。

我国将大力发展智能网联汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人、智能家居、智能穿戴等新一代智能终端，打造一体化全场景覆盖的智能交互环境。

03 发展基础：数字中国建设成果显著

过去10年，数字中国建设为全面实施“人工智能+”行动创造了有利条件。2024年，我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重约10%，规模稳居世界第二。

在数据资源方面，全国数据市场交易规模超1600亿元，比2023年增长30%以上。智能制造成效显著，建成3.5万多家基础级、230多家卓越级智能工厂。

数字化生活逐渐成为我国社会不可或缺的生活方式，“高效办成一件事”、“最多跑一次”、国家智慧教育公共服务平台、互联网医院、远程医疗服务网络等为人民群众带来方便。

这些成就为“人工智能+”行动奠定了坚实基础，展现了我国在数字化、智能化方面的雄厚积累和巨大潜力。

04 系统性实施：多方协同推进应用落地

强化政策引导与支持

国家将加大人工智能领域金融和财政支持力度，发展壮大长期资本、耐心资本、战略资本。完善风险分担和投资退出机制，充分发挥财政资金、政府采购等政策作用。

在算力基础设施方面，我国将支持人工智能芯片攻坚创新与使能软件生态培育，加快超大规模智算集群技术突破和工程落地。优化国家智算资源布局，完善全国一体化算力网。

构建产业生态体系

国家将布局建设一批国家人工智能应用中试基地，搭建行业应用共性平台。培育人工智能应用服务商，发展“模型即服务”、“智能体即服务”等新模式，打造人工智能应用服务链。

鼓励有条件的企业将人工智能融入战略规划、组织架构、业务流程等，推动产业全要素智能化发展。培育一批底层架构和运行逻辑基于人工智能的智能原生企业。

加强人才培养与引进

在人才方面，我国将推进人工智能全学段教育和全社会通识教育，完善学科专业布局，加大高层次人才培养力度，超常规构建领军人才培养新模式。完善符合人工智能人才职业属性和岗位特点的多元化评价体系。

安全保障与风险防控

为确保人工智能安全、可靠、可控，我国将加紧制定完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，构建技术监测、风险预警、应急响应体系。

在推动技术创新的同时，必须建立健全人工智能技术监测、风险预警、应急响应体系，防范化解人工智能带来的相关安全风险挑战。

全球人工智能发展正处在关键时期。随着全面实施“人工智能+”行动的深入推进，我国将充分发挥市场规模巨大、产业体系完备、应用场景丰富等优势。

通过“人工智能+”科学技术、“人工智能+”产业发展等六大重点行动的系统推进，人工智能将成为培育新质生产力、推动高质量发展的重要引擎。

未来十五年，我们将见证人工智能与经济社会各领域的深度融合，这将重塑人类生产生活范式，促进生产力革命性跃迁，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。