各地政府工作报告中的AI布局，正从技术概念转化为产业发展的精准路线图。

2025年各地人工智能产业成绩亮眼：北京人工智能备案上线大模型数量稳居全国首位，数字经济增加值增长8.7%；浙江人工智能核心产业营收达6800亿元左右、增长20%以上；广东人工智能专精特新“小巨人”企业达147家，数量居全国第一。

2026年地方两会上，“人工智能”成为政府工作报告中的高频词。在2025年12月中央经济工作会议提出“深化拓展‘人工智能+’，完善人工智能治理”后，各地正将这一战略部署转化为具体行动。

各地依托自身资源禀赋和产业基础，制定差异化发展路径，勾勒出人工智能赋能现代化产业体系的清晰蓝图。

01 区域布局差异化，各地瞄准比较优势

河北与重庆的发展路径形成鲜明对比。河北依托区位优势，提出支持保定国家数据标注基地发展，打造廊坊、张家口全国算力高地；重庆则提出高质量建设重庆人工智能湾区，打造人工智能应用高地。

这些差异化布局反映了各地对自身资源禀赋的精准把握。

北京和浙江侧重于基础研发和生态建设。北京支持中关村科学城建设人工智能集聚区，推动大规模国产算力集群、模型语言语料中心建设；浙江着力营造最优开源开放生态，统筹实施算力、数据、大模型基础性工程。

基础研发能力是大国科技自立自强的真正底气所在。浙江省人大代表、之江实验室主任王坚指出，地方政府更加重视产学研资源统筹利用、攻坚突破，这将为产业发展提供持久的“高质量燃料”。

02 破解产业化难题，中试平台成为关键桥梁

中试是实验室产品迈向产业化应用的关键一环，也是当前人工智能技术转化的瓶颈。2026年，多地政府工作报告明确提出加强中试平台建设。

河南明确加快国家医疗、农业领域人工智能应用中试基地建设；北京也提出建设国家人工智能应用中试基地。这些举措旨在解决科技创新中的“死亡之谷”问题。

北京市政协委员汪礼俊指出：“北京科创资源丰富，但一些中试资源还散落在高校院所里。政府部门正在集中部署把中试平台做强，把测试成本降低。”这一举措将解决中小型科创企业‘不敢试、试不起’的行业痛点，帮助更多原创技术从实验室走向市场。

03 应用场景持续拓宽，AI赋能千行百业

2026年各地布局人工智能产业的共同点是聚焦深化拓展“人工智能+”，涵盖工业、文旅、能源、公共服务等多个领域。

河南提出布局建设人工智能创新生态社区，支持工业、文旅、能源等领域大模型建设；广东则明确在公共服务领域充分挖掘所有可能的应用场景，在商业应用领域加大促进推动力度。

在养老服务领域，AI技术正展现出巨大应用潜力。广东省人大代表王海表示：“针对老人容易跌倒、走失等问题，可以通过AI视频监控、行为识别等技术实现风险自动预警。在居家养老方面，为高龄、失能老人配备智能监测床垫、健康手环等设备，与社区卫生服务中心联动，这些都能通过人工智能技术实现。”

海南正围绕全岛封关运作的新起点，谋划人工智能与现代化产业体系深度融合。海南省人大代表叶世阳介绍：“我们已经建成国内A级、国际T3级数据中心和人工智能算力平台，目前链接全球94个数据中心节点。2026年，文昌航天超算中心将投资15亿元，进一步推动航天大数据和人工智能大模型的深度融合。”

04 治理挑战受关注，应用安全成重中之重

随着人工智能应用场景的不断拓展，其治理挑战也日益受到地方两会的关注。

北京市政协委员、中国医学科学院肿瘤医院主任医师王昕观察到，人工智能在医疗领域应用还面临临床适用性不足、责任划分机制缺乏、数据治理与隐私风险问题。他建议监管部门建立纠纷处理机制，避免因责任模糊影响患者安全和产品推广。

在教育领域，广东省政协委员蔡毅建议用AI构建动态“学习者画像”，让不同地域、不同年龄段、不同职业背景的学习者都能便捷获取优质教育资源，助力跨越教育资源“鸿沟”。

这些讨论反映了各地对人工智能治理问题的前瞻性思考。国务院在《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》中明确提出，要推动构建面向自然人、数字人、智能机器人等多元一体的公共安全治理体系。

从北京的算力集群到重庆的应用高地，从浙江的开源生态到河南的全域应用，地方政府正在绘制一张人工智能赋能产业发展的精准地图。

“人工智能+”已不再停留在概念层面，而是正转化为各地推动高质量发展的具体行动。随着技术攻关与场景拓展的协同推进，人工智能将继续为千行百业注入新动能。