新型储能、虚拟电厂等四类主体首次全面准入，四川电力市场化改革迈向全域开放新阶段。

2025年12月，四川省发改委、能源局及能源监管办联合印发《四川2026年电力市场交易总体方案》与《四川电力市场规则体系V4.0》。这套新规则将于2026年正式实施，预计当年省内电力市场交易规模将达到约2300亿千瓦时。

新规最显著的突破是全面放开新型储能、虚拟电厂、电动汽车充换电设施和分布式新能源的市场准入。同时，方案对现货市场价格机制、批零协同、风险防控等进行了全方位优化，标志着四川电力市场化改革进入深化阶段。

01 主体准入突破：四类新型主体首次全面入场

2026年四川电力市场改革的最大亮点在于打破传统参与壁垒。新规明确将新型储能、虚拟电厂（含复合聚合商）、电动汽车充（换）电设施、分布式新能源纳入市场交易体系。

以虚拟电厂为例，这类通过数字化技术整合分布式能源的平台，无需建造实体电厂即可参与电力调度与交易。成都东部新区已建成的虚拟电厂项目已接入2.11兆瓦光伏、820千瓦储能及V2G充电设施，预计到2026年6月可形成27兆瓦弹性可调能力。

对于分布式新能源，方案鼓励分布式光伏、分散式风电作为独立的经营主体聚合后参与市场交易。这一政策将激活大量闲置的分布式能源资源，提升整个电力系统的灵活性和资源利用效率。

02 交易机制创新：精细化设计与差异化结算

新规对交易机制进行了多维度优化。交易品种方面，2026年将保留常规直购交易、省内绿电交易、保障性用电市场化交易、电网代理购电市场化、省间中长期外购挂牌交易和合同电量转让交易六大类。

现货市场价格限制设定为-50至800元/兆瓦时，与2025年保持不变。中长期交易限价方面，丰水期、平水期和枯水期的限价范围也维持不变，分别为0-211.43元/兆瓦时、0-333.84元/兆瓦时和0-415.63元/兆瓦时。

结算机制上呈现差异化特征。发电企业、用户、售电公司及虚拟电厂按每小时现货电价结算，而独立储能享有更灵活的15分钟结算周期。这种设计使储能设施能更精准捕捉电价波动差价，增强盈利能力和市场参与积极性。

03 价格机制改革：市场化程度显著提升

价格形成机制的市场化程度提升是此次新规的核心亮点。发电侧价格由电能量价格、容量电价和辅助服务费用构成，用户价格则包含上网电价、输配电价等多项成本。

值得注意的是，方案取消高耗能电力用户的电价上限。同时，要求执行峰谷电价的用户在尖峰电价时段继续履约，通过价格杠杆引导负荷削峰填谷，优化电力资源配置。

零售交易方面，套餐统一为“交易价格+联动价格”模式。用户与售电公司需约定各月24个时段交易价格、全年联动价格比例（不低于5%、不高于10%）等参数，推动价格信号向用户端更精准传导。

04 绿电交易机制：环境价值全面体现

新规对绿色电力交易给予了特别关注。省内绿色电力交易采用双边协商方式，涵盖年度、月度和月内交易。

交易内容包括交易周期内的每日24个时段电量、绿证、绿色环境价值偏差补偿。发电侧可自愿将机制电量以外的部分参与省内绿色电力交易，用电侧则需明确绿电交易部分电量。

交易完成后，售电公司需将绿电全量匹配给零售用户，结果用于绿证结算。绿电环境价值偏差补偿价格应不低于年度交易组织近12个月北京电力交易中心绿证市场成交均价，确保绿色电力的环境价值得到合理体现。

05 签约与考核：强化市场履约保障

新规对市场签约提出了更明确的要求。年度高比例签约机制进一步加强，对各类经营主体设置年度签约比例要求。

具体而言，各类主体各月签约不足部分电量将按照年度中长期交易该月集中交易均价的60%支付考核费用。这一调整将强制引导市场主体提高中长期合约签约比例，降低现货市场风险。

对于月度签约，新规设置了85%-115%的签约范围要求。签约不足或超出的部分将按一定规则进行收益回收，通过经济手段引导市场主体合理签约，避免过度投机行为。

06 风险防控：保障市场平稳运行

在推进市场化的同时，新规构建了全方位的风险防控体系。方案设置现货市场力监测与缓解机制、价格异常处置机制、售电公司履约额度风险防控处置措施等。

当市场价格出现异常波动时，新规明确了处置措施。例如，当全天实时出清价格累计8小时低于0元/兆瓦时，将调整水电报价分段容量系数，防止价格持续低迷对发电企业造成过大冲击。

批零协同机制也是风险防控的重要一环。售电公司批发市场中长期签约电量超过其代理所有零售用户近三年对应月最大用电量之和部分，需按批发市场对应月份中长期合同均价额外缴纳履约保障凭证，有效控制批零市场之间的风险传导。

07 辅助服务市场：新型主体增收新渠道

辅助服务市场的起步是此次新规的重要补充。初期将重点开展调频、备用、黑启动等交易，为新型主体提供额外收益渠道。

具备快速调节能力的储能、虚拟电厂等主体，不仅能通过电能量交易获利，还可通过提供辅助服务增加收入。以调频服务为例，储能可凭借毫秒级响应速度参与电网频率调节，这类服务的市场化定价将提升新型主体的投资回报空间。

随着辅助服务市场的逐步完善，四川电力市场将形成电能量市场、辅助服务市场等多市场协同运作的格局，为不同技术特性的资源提供多样化盈利模式，促进电力系统整体运行效率提升。

从更大视野看，四川作为全国清洁能源示范省，其电力市场改革具有风向标意义。2026年新规实施后，省内市场化交易电量预计将占全社会用电量相当比重。

随着新型主体全面参与、价格机制持续优化，四川电力市场将逐步建成竞争充分、开放有序、可持续发展的电力市场体系，为全国统一电力市场建设提供重要实践参考。