韩国总统李在明在11月4日的国会施政演说中宣布，将把人工智能作为国家核心战略，以“跃升为AI三大强国”为目标，并大幅增加2026年AI预算至10.1万亿韩元（约合535亿元人民币），约为2025年预算的三倍。同时，韩国还将推进“智能强军”计划，把传统武器体系升级为AI时代的尖端武器体系。

在亚太经合组织（APEC）峰会上，李在明提出人工智能倡议，韩美签署“科技繁荣协议”，加强在AI、量子计算等新兴科技领域的合作。芯片巨头英伟达宣布向韩国提供26万枚尖端芯片，与韩国企业和政府达成多项合作协议。

尽管雄心勃勃，但韩国在AI领域面临人才外流、技术依赖等多重挑战。韩国国会立法调查处调查官郑俊华指出，韩国在AI投资速度方面明显落后于美国、中国、法国等主要国家。

战略布局：从预算投入到国际合作

韩国政府将2026年预算案定位为“开启AI时代的首份国家预算”，尖端战略产业研发预算增至历史最高的35.3万亿韩元，同比增长19.3%。李在明强调，明年是开启AI时代、开创国家百年新征程的历史性起点，必须全力追赶。

在国际合作方面，韩国积极借助美国力量提升AI实力。10月29日，韩美签署“科技繁荣协议”，承诺加强在AI、量子计算等新兴技术领域的合作。此外，英伟达首席执行官黄仁勋10月底访韩，与三星电子会长李在镕和现代汽车集团会长郑义宣会晤，宣布向韩国提供26万块图形处理器（GPU），助力启动韩国AI项目。

独特优势与严峻挑战

韩国在AI竞争中的独特优势在于其半导体制造能力。在HBM（高带宽内存）芯片领域，SK海力士和三星的合计份额达到近80%，主导着市场。HBM芯片是AI应用的核心硬件之一，通过将DRAM芯片叠加，实现高速数据传输并降低功耗。

然而，韩国面临严峻的人才挑战。根据美国斯坦福大学《2025年AI指数报告》，韩国的AI人才净流出规模为每万人流出0.36人，在OECD38个成员国中排名第35位，自2022年以来已连续3年呈负值。韩国业界有声音称“有车却没有司机，有枪却没有子弹”，形象地描述了这一困境。

中美竞争下的战略选择

面对中国在AI领域的快速进步，韩国感到强烈焦虑。上海社会科学院国际问题研究所助理研究员赵懿黑指出，韩国被夹在中美之间，不断面临选边困境，在此背景下，韩国战略界将科技实力看作是维持外交空间、确保战略自主的关键手段。

吉林大学东北亚研究中心副主任张慧智表示，自从中美科技竞争愈发激烈，尤其是中国人工智能企业DeepSeek取得突破后，韩国派遣了很多代表团赴华访问尖端科技企业，来访后反馈确实体会到了中国技术的强大，由此引发韩国强烈的焦虑感。

李在明政府上台后，希望将韩国企业在存储芯片生产中的优势与自主AI开发结合起来，已指示一些大型企业和有潜力的初创公司重点利用本土技术，开发国家级基础AI模型。