加快人工智能创新发展，时不我待。杭州首次提出打造“296X”先进制造业集群，明确建设“人工智能创新发展第一城”，在这条赛道上正展现出坚定的决心和清晰的路径。

去年初，“科技六小龙”出圈引发广泛关注；年末，杭州首次提出打造“296X”先进制造业集群，明确建设“人工智能创新发展第一城”的目标。作为国家新一代人工智能创新发展试验区和创新应用先导区，杭州正以全域协同、要素聚合、场景开放三大策略破解人工智能发展难题。

01 政策筑基：构建人工智能创新发展体系

杭州人工智能产业发展不是单点突破，而是系统推进。最新出台的《杭州市建设人工智能产业发展高地实施方案（2025年版）》围绕算力、产业、应用等部署17条举措、20条政策，形成了全方位支撑体系。

省委副书记、省长刘捷在杭州主持召开人工智能创新发展工作会议时强调，要“认真学习贯彻习近平总书记关于人工智能的重要论述精神，深入实施‘人工智能+’行动，坚定信心、加快破局”，为高质量发展建设共同富裕示范区提供强劲动力。

到2025年，杭州设定了明确目标：全市投入市场的智算规模超过50EFLOPS，培育具有国际一流水平的基础大模型2个，具有行业重大影响力的垂直应用大模型25个以上，力争全市人工智能核心产业营业收入超3900亿元。

政策引领下，杭州形成了差异化区域布局。拱墅区打造“人工智能引领之区”，西湖区着眼于创新策源与生态培育，滨江区聚焦具身智能，余杭区构建未来产业体系，萧山区发力应用赋能，临平区强化算力支撑。

02 算力为基：打造AI时代的“成本洼地”

AI时代，算力如水电。杭州市数据集团有限公司投资相关负责人表示：“我们极其看好AI基础设施，正积极寻找并持续投资具有全国乃至全球竞争力的龙头企业。”杭州正加快建设“人工智能创新发展第一城”，亟需汇聚算力、算法、数据与资本等关键要素。

杭州率先设立“算力券”制度，每年发放2.5亿元补贴，构建以“1+N”公共算力网络为核心的资源网络。这一举措旨在降低企业用能成本，打造全国算力成本洼地。

临平区正聚全区之力推动算力小镇建设，朝着“全球一流算力产业创新区”目标迈进。作为全国首个以“算力”命名、长三角唯一以“算力”为产业导向的特色小镇，这里正围绕“数算模用”生态精耕细作，筑牢算力产业根基。

在产业链布局上，杭州市数据集团已聚焦AI芯片－服务器－算力集群全链条。近日发布的“杭数人工智能壹号产业投资基金”瞄准国内领先的AI算力综合服务商，该公司估值较年初已增长超800%，体现了市场对算力基础设施的高度认可。

03 数据融通：构建可信可控可证可溯的数据供给体系

数据是AI时代的“新石油”。杭州首创“原始数据不出域、数据可用不可见”交易模式，并先后入选国家数据基础设施建设试点城市。六个项目入选国家数据局全国优秀案例，展现了杭州在数据要素市场化配置方面的领先地位。

杭州将建设国家数据要素综合试验区城市范例，构建可信可控可证可溯的数据供给体系。在高质量数据集建设方面，杭州市数据开放平台累计开放数据集3489个、数据项165.41亿条，为AI模型训练提供了丰富素材。

在具身智能领域，数据的重要性尤为突出。“具身智能的发展过程中，数据是推动技术创新的关键资源。”西湖机器人科技运营副总章洁涵表示。然而，真实场景交互数据获取成本极高，需要政府牵头建立公共数据资源池。

04 场景引领：从技术创新到产业应用的关键桥梁

场景是从技术创新到产业发展的关键。今年7月，杭州市场景创新中心揭牌成立，依托“政府+平台+企业+资本”的“四位一体”模式，系统梳理城市管理、产业升级中的真实需求，将其转化为人工智能企业的“机会清单”。

杭州已发布35个机器人典型应用场景及20个培育攻关场景，涵盖工业制造、生活服务、文旅接待、巡逻巡检、医疗康养五大领域。西湖区整合周边1500亩多样化环境，构建覆盖机器人绝大多数任务挑战的终极试炼场。

杭州市场景创新中心已汇聚292项政府与企业需求组成的“场景机会清单”与企业362项技术所构成的“场景能力清单”，为技术匹配场景、为需求寻找方案，做人工智能创新发展的“科技红娘”。

医疗领域成为AI应用示范高地。刘捷在考察萧山信息港的国家人工智能应用中试基地（医疗）时强调，要“加快推动医疗机构数据共享，积极打造医疗行业智能体”，培养更多能够使用人工智能的专业人才。

05 具身智能：抢占下一代人工智能制高点

具身智能被视为人工智能发展的“下一个浪潮”，更是“人机共生”时代的起点。杭州已将具身智能作为差异化发展的重要方向，近期密集部署具身智能机器人发展，以顶层设计为纲，以率先立法为引领，系统布局这场关乎未来的产业革命。

《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例（草案）》系统性构建了从技术、产业、场景到安全的全链条制度和治理机制。这是全国罕见的针对具身智能的专门立法，体现了杭州的前瞻性布局。

杭州在具身智能机器人领域有较好产业链基础，在‘大脑’‘小脑’‘本体’等机器人产业各环节集聚了700余家相关企业。宇树科技等企业已在四足机器人、人形机器人等领域形成全球竞争力。

中试基地成为打通创新到产业的关键一环。杭州加快推进具身智能应用中试，创建具身智能应用中试基地，打造多元优势主体共创发展的创新联合体。在滨江，杭州具身智能应用中试基地正在构建“能力供给、模型训练、场景验证、测试认证”四大中心。

06 创新生态：多元主体协同共促发展

杭州人工智能发展得益于多元主体的协同共进。政企研协同联动、凝聚合力，在人工智能浪潮中共同担当使命。

企业是技术突破的“先锋队”。目前，杭州已汇聚近700家人工智能核心企业。阿里巴巴集团公共事务总裁闻佳表示：“未来三年，我们将持续加大智算集群建设，构建稳定可靠、普惠高效、全球领先的AI算力基础设施。”

高校与科研机构是杭州AI创新的“最强大脑”。西湖大学校长施一公表示，将重点在引育并重、夯实地基、加速转化三方面展现担当作为。浙江大学则构建了覆盖本科生和研究生的“人工智能”及“智能+”人才培养完整体系。

投资赋能是创新生态的重要一环。“问需求、建生态，与企业一起解决产业发展的真实瓶颈，是产业投资平台要去做的事。”杭州市数据集团投资相关负责人表示，“壹号”基金是杭州市数据集团首只场景驱动的市场化AI产业基金，明年还将推出一批新的产业基金，系统性布局整个人工智能产业赛道。

随着“杭数人工智能壹号产业投资基金”瞄准国内领先的AI算力服务商，随着市场估值在一年内增长超800%，杭州的AI产业正呈现爆发式增长。更多的产业基金正在路上，将系统性布局整个人工智能产业赛道。

杭州的雄心不仅在于技术突破，更在于人工智能与实体经济的深度融合。从“中国视谷”到“中国数谷”，从算力小镇到具身智能创新空间，杭州正在人工智能新赛道上加速奔跑，向着“人工智能创新发展第一城”的目标稳步迈进。