国家网信办针对AI情感交互服务起草新规，在智能陪伴与风险防范之间寻求平衡。

国家互联网信息办公室近日公布了《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法（征求意见稿）》，正式向社会公开征求意见。这份文件是针对日益增长的“AI陪伴”类服务的首部系统性规范，旨在引导这一新兴领域健康有序发展。

随着情感计算、自然语言处理等人工智能技术不断成熟，AI拟人化互动服务已从简单的“机械对话”向“深度共情”跨越，成为藏在用户屏幕背后的“情绪搭子”。

然而高度拟人化互动也带来了信息安全隐患、隐私侵犯风险和社会伦理挑战，特别是对未成年人等特殊群体可能产生深远影响。

01 AI拟人化互动服务的双重特性：情感价值与潜在风险并存

AI拟人化互动服务通过模拟人类人格特征、思维模式和沟通风格，塑造了一种新型的人机关系与社会交往模式。这些服务凭借高仿真的情感链接和个性化人设适配，能够与用户建立深度情感联结。

国家互联网应急中心副处长张震指出，拟人化互动服务具有鲜明的技术特征和显著的风险特征。其情感交互的深度性不同于传统的信息查询等功能性服务，能对用户心理状态和行为模式产生深层次影响。

同时，用户关系的持续性也是一大特点。拟人化互动服务往往涉及长期性、高频次的交互过程，使用户可能与AI系统建立类似人际关系的情感纽带，导致潜在风险不断累积和放大。

当前这类服务面临多重风险挑战，包括数据隐私泄露风险、用户非理性情感依赖伦理问题，以及缺乏有效年龄识别与内容过滤机制可能危及脆弱群体的身心健康。

02 《办法》核心内容：构建多维度风险防控体系

西南政法大学校长、中国法学会副会长林维表示，《办法》精准识别并系统回应了由“拟人化”和“情感交互”两大核心特征所衍生的突出风险，构建了多维度风险防控体系。

身份透明制度是《办法》提出的重要措施。服务提供者必须显著提示用户正在与人工智能而非自然人进行交互，在用户初次使用、重新登录时动态提醒。

针对防沉迷需求，《办法》规定用户连续使用服务超过2小时，提供者应以弹窗等方式动态提醒用户暂停使用。这一机制旨在周期性打破算法营造的沉浸式幻觉，防止用户过度依赖。

在特殊群体保护方面，《办法》要求建立应急响应机制，发现用户明确提出实施自杀、自残等极端情境时，由人工接管对话，并及时联络用户监护人、紧急联系人。

数据保护也是《办法》的关注重点。规定要求对用户交互数据施加更严格的目的限制、安全存储与使用禁令，防止情感计算技术被滥用于获取用户敏感信息。

03 聚焦特殊群体：未成年人与老年人的差异化保护机制

《办法》针对未成年人和老年人群体设置了专门的保护条款，体现政策的人文关怀。

对于未成年人，提供者应当建立未成年人模式，具备身份识别能力，对识别为未成年人或疑似未成年人的用户自动切换至此模式。向未成年人提供服务前，必须取得监护人明确同意。

西南政法大学校长林维指出，未成年人处于认知发展阶段，更需要适当引导和保护机制，防止产生过度依赖。《办法》还禁止提供模拟老年人用户亲属、特定关系人的服务，避免老年人产生认知混淆。

针对老年人用户，提供者应当引导其设置服务紧急联系人，并在出现危害生命健康和财产安全的情形时及时通知联系人，提供社会心理援助或紧急救助渠道。

中国电子技术标准化研究院郝春亮表示，这些差异化保护措施是针对不同群体特点设计的，旨在实现实质意义上的公平正义。

04 创新鼓励与安全底线：平衡发展与规范的关系

《办法》在明确安全底线的同时，也积极鼓励拟人化互动服务在合理场景的创新应用。拟人化互动服务作为人工智能技术应用的重要方向，在教育培训、医疗健康、养老服务等领域具有广阔前景。

中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长李强治表示，《办法》体现了“在发展中规范，在规范中发展”的治理智慧，对于构建健康、有益的人机关系具有重大意义。

经济层面，拟人化互动服务作为一个快速增长的新兴赛道，被逐步应用于娱乐、教育、养老等场景，带动了从底层算法到硬件终端的产业链发展。

社会层面，这些服务在老龄化程度加深、个体孤独感加剧的背景下，为特定群体提供了情感支持，具有一定的社会减压阀功能。

《办法》鼓励提供者在充分论证安全性、可靠性的前提下，合理拓展应用场景，在文化传播、适老陪伴等方面积极应用，构建符合社会主义核心价值观的应用生态体系。

随着意见反馈截止日期（2026年1月25日）的临近，中国人工智能拟人化互动服务的管理框架正逐渐清晰。多位专家认为，该《办法》既鼓励技术发挥慰藉心灵、增进福祉的潜力，又划出隐私、伦理与安全不可逾越的红线。

正如西南政法大学校长林维所说，这一立法将“负责任创新”理念转化为可执行的规则，为全球应对类似前沿挑战贡献了“中国方案”。只有当算法学会有所不为，技术才能真正向善而行，使人机和谐共生的美好未来成为可能。