数字消费规模已达23.8万亿元，占居民消费总额44.2%，新政策将为市场注入新活力。

2025年9月，商务部联合国家发展改革委、工业和信息化部等7部门共同出台 《关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见》 。这份文件旨在改善数字消费“硬设施”和“软环境”，更大限度激发数字消费潜力。

在9月25日商务部例行发布会上，新闻发言人何亚东用三个关键词概括了《指导意见》的核心内容：“数字消费”、“数字时代” 和 “美好生活” 。他指出，2024年我国居民数字消费规模已达23.8万亿元，相当于居民消费总额的44.2%，表明数字消费已成为我国经济发展的重要引擎。

01 政策背景：数字消费成为经济增长新引擎

数字消费作为新型消费的重要组成部分，近年来在中国呈现爆发式增长。商务部测算数据显示，2024年我国居民数字消费规模达到23.8万亿元，占居民消费总额的44.2%，这一比例凸显了数字消费在拉动内需中的关键作用 。

数字消费不仅包括数字产品消费、数字服务消费和数字内容消费，还涵盖通过数字渠道实现的所有消费行为。随着5G、人工智能等新技术广泛应用，数字消费的外延和内涵都在不断扩展 。

这一政策的出台是贯彻落实党中央、国务院关于培育壮大新型消费、大力发展数字消费决策部署的具体举措。此前，2024年的政府工作报告首次提出实施“人工智能+”行动，2025年政府工作报告则明确要持续推进这一行动 。

《指导意见》的制定基于我国超大规模市场优势，旨在通过扩大数字消费多元化供给，创新和丰富数字消费场景，促进数字消费更高水平供需动态平衡，最终实现激发和增强社会经济活力的目标 。

02 核心内容：三大关键词解读政策重点

何亚东在发布会上用三个关键词概括了《指导意见》的核心内容。

第一个关键词“数字消费”，聚焦促进数字消费提质扩量。《指导意见》支持数字产品、数字服务、数字内容高质量发展，通过丰富数字消费领域供给，创新数字消费场景，释放多样化、品质化消费潜力 。

第二个关键词“数字时代”，突出数字技术创新驱动。文件围绕落实“人工智能+”行动，鼓励企业加速研发创新，推进人工智能与更多消费领域融合应用，引导数字化赋能文博场馆、旅游景区、休闲街区，打造沉浸式、体验式的多元化消费场景 。

第三个关键词“美好生活”，聚焦满足人民群众美好数字生活需要。《指导意见》坚持促消费与惠民生相结合，持续创新数字产品与服务供给，聚焦生活服务、医疗卫生、健康养老等民生领域，通过建设线上线下融合的一刻钟便民生活圈，让消费者充分享受美好数字生活 。

03 重点任务：四个方面14项举措系统推进

《指导意见》从供需两侧协同发力，提出了四个方面14项具体任务举措 。

在丰富数字消费领域供给方面，将扩大数字产品消费，提升数字服务消费，创新数字内容消费，拓展数字消费渠道，以数字消费新供给激发消费新需求。具体措施包括发展智能网联汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人、智能家居、智能穿戴等新一代智能终端 。

在培育壮大数字消费经营主体方面，将提升数字消费企业创新能力，赋能中小企业数字化发展，支持数字消费企业发展壮大，不断增强内生动力和创新活力。这意味着政府将鼓励有条件的企业将人工智能融入战略规划、组织架构和业务流程 。

在优化数字消费支撑体系方面，将打造数字消费平台载体，完善快递物流配送体系，提升支付便利化水平，强化要素投入保障，加强财政金融支持，构建高效协同的数字消费生态体系。这些措施将夯实数字消费发展基础 。

在营造数字消费良好环境方面，将开展消费促进活动，推动国际交流合作，促进规范健康发展，统筹促进与规范、国内与国际，以更优环境推动数字消费高质量发展 。

04 创新亮点：技术驱动与民生导向并重

《指导意见》的一个显著亮点是强调技术驱动与民生导向的有机结合。文件围绕落实“人工智能+”行动，鼓励企业加速研发创新，推进人工智能与更多消费领域融合应用 。

在技术应用方面，《指导意见》引导数字化赋能文博场馆、旅游景区、休闲街区，打造沉浸式、体验式的多元化消费场景。这些措施将推动数字消费从简单的线上交易向沉浸式体验升级，提升消费的品质和满意度 。

在民生导向方面，《指导意见》坚持促消费与惠民生相结合，聚焦生活服务、医疗卫生、健康养老等民生领域，通过建设线上线下融合的一刻钟便民生活圈，发展“人工智能+医疗卫生”、老年数字文化体验等服务，高质量打造智慧化服务应用场景 。

文件还特别注重缩小城乡数字消费鸿沟，提出扎实推进“数商兴农”，整合公益与社会资源，加强县域商业网点数字赋能，加快贯通县乡村电子商务和快递物流配送体系 。

05 实施保障：多方协同确保政策落地

为确保《指导意见》落地见效，商务部将积极会同相关部门，加快推进文件实施，指导各地建立健全工作机制，创新工作举措 。

《指导意见》要求各有关单位充分认识数字消费在推动消费升级、扩大有效投资、促进产业创新方面的重要作用，加强组织领导、综合协调和政策保障，健全长效促进机制 。

在组织保障方面，文件强调要加强数字消费发展重大问题、重大政策和重大项目调度。建立数字消费重点企业联系制度，发挥产业联盟、行业协会纽带作用，在健全市场规则、完善基础设施、促进数实融合、消费者权益保护等方面先行先试、积极探索 。

商务部还将及时总结推广创新举措、典型做法，推动各项措施落地见效。同时，开展数字消费发展政策解读，编制创新实践案例，共同营造良好舆论氛围 。

06 未来展望：数字消费发展前景广阔

随着《指导意见》的实施，我国数字消费将迎来更加广阔的发展空间。根据规划，到2027年，新一代智能终端、智能体等应用普及率将超过70%，智能经济核心产业规模将快速增长 。

到2030年，新一代智能终端、智能体等应用普及率将超过90%，智能经济将成为我国经济发展的重要增长极。到2035年，我国将全面步入智能经济和智能社会发展新阶段 。

数字消费的发展将推动形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态。人工智能等新技术将重塑人类生产生活范式，促进生产力革命性跃迁和生产关系深层次变革 。

随着“人工智能+”行动的深入实施，数字消费将从单纯的线上交易向全方位、全场景、全链条的智能化消费体验升级，为消费者带来更加便捷、高效、个性化的消费体验，最终实现共创数字时代美好生活的目标 。

《关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见》的出台，标志着我国数字消费发展进入新阶段。随着政策措施落地，数字消费将进一步释放潜力，为经济高质量发展注入新动能。

到2027年，当新一代智能终端普及率超70%，我们生活的世界将更加智能化、便捷化。这一愿景的实现需要政府、企业和社会各界的共同努力，携手共创数字时代的美好生活 。