一座城市的数字化转型征程，正与区域发展的战略机遇深度交织。南宁将以人工智能为引擎，驱动面向东盟的国际化大都市建设。

2025年12月28日，中共南宁市委举行新闻发布会，宣布中国共产党南宁市第十三届委员会第十一次全体会议审议通过《中国共产党南宁市委员会关于制定南宁市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。这份纲领性文件为南宁市“十五五”时期发展绘制了详细蓝图。

《建议》稿由十六个部分构成，分为总论、分论、保障三大板块。全会指出，“十五五”时期是南宁加快推动高质量发展成型起势的重要窗口期，南宁将把创新摆在更加突出的位置，以创新为魂引领首府高质量发展。

01 规划框架：三大板块构建南宁未来发展体系

《建议》稿结构清晰，三大板块有机衔接，形成完整的规划体系。第一板块为总论，重点阐述“十四五”时期南宁发展取得的重大成就，分析“十五五”时期的重要地位，明确南宁经济社会发展的指导思想、主要思路和主要目标。

第二板块为分论，瞄准关系南宁发展全局和长远发展的重点问题，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措。该板块明确了强化首府功能、扩大内需、开放合作、交通枢纽、科技创新、民生保障等重点领域的思路和重点工作。

第三板块为保障，部署坚决维护党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设、铸牢中华民族共同体意识、充分调动全社会积极性主动性创造性等任务，为规划实施提供坚强保障。

这一规划框架体现了南宁市对发展阶段的准确把握，既立足当前，又着眼长远，为南宁市“十五五”时期发展提供了全面指导。

02 AI引领：人工智能成为产业转型升级新引擎

南宁市在人工智能产业发展方面已取得初步成效。目前，南宁规上人工智能核心产业企业已达110家、占全区41.2%，成为推动广西人工智能产业发展的重要力量。

“十五五”时期，南宁将更加积极主动拥抱人工智能时代，加快推动人工智能发展，把南宁打造成为智慧城市。在产业端，南宁将驱动产业向“新”转型、向“数”聚能，培育智能软件、安全等产业，做强特色数据标注产业，壮大新一代智能终端制造、智能机器人等产业。

在民生领域，南宁将让人工智能从技术变成温度，重点在医疗、教育、政务等领域打造示范场景，推动AI应用“进街道、进社区、进家庭”。这种以人民为中心的发展思想，将让人工智能真正惠及百姓生活。

南宁市还将依托广西人工智能学院等高校和机构，培育扎根南宁的人工智能实战型人才，为人工智能产业发展提供人才支撑。深化数据要素市场化改革，以公共数据授权运营为抓手，持续释放数据价值。

03 开放合作：构建面向东盟的区域人工智能创新体系

南宁市拥有面向东盟的明显优势。作为中国—东盟博览会永久举办地，南宁已深耕东盟21年，为中国与东盟国家构建起一系列国际合作机制。6个东盟国家在南宁设总领事馆，7个东盟国家的城市与南宁建立正式友城关系。

依托 中国—东盟国家人工智能应用合作中心，南宁将推动“北上广研发+广西集成+东盟应用”落地落实，以高标准建设南A园区为抓手，形成人工智能产业新增长点，构建安全、互信、共赢的区域人工智能创新体系。

在物流通道方面，南宁与越南北部工业园区实现公路12小时“厂对厂”通达。南宁国际铁路港已成为全国铁路货物出口越南的集散中心。平陆运河建成开通后，南宁将成为西部陆海新通道运距最短、最经济、最便捷的出海通道之一。

信息联通方面，南宁作为中国第4个设立国际通信业务出入口局的城市，极大降低数据传输东盟各国的通信延时问题。南宁将适度超前布局智算中心，依托南宁国际通信业务出入口局，建设低时延、高可靠的国际网络通道，打造“内外双循环”的数据流通枢纽。

04 产业生态：政策与要素保障助力企业发展

南宁市为人工智能产业发展提供了有力的政策支持。对符合条件的企业所得税可以减按9%征收；对入驻中国—东盟产业合作区的企业，实施企业所得税“五免五减半”。支持企业引进产业高端人才，符合条件的人才可享受税后薪酬10%的奖励。

在要素保障方面，南宁工业用地成本较低，已建成标准厂房700多万平方米，可快速承接项目落地。企业融资便利，广西正在打造“1+10+N”的基金集群，投资领域涵盖人工智能等多个产业。南宁也设立了千亿级的产业高质量发展基金，着力解决企业融资难题。

人力资源方面，南宁拥有15所本科院校及22所高职、高专类院校，每年20万的毕业生能为在邕企业提供充足和专业的人才需求。东盟语种专业齐全，可为企业跨境产业融合发展提供有力的人才支撑。

这些举措共同构建了良好的产业发展生态，为人工智能企业在南宁落地生根提供了全方位保障。

南宁市“十五五”规划的实施，将推动首府城市功能更趋完善、经济发展更富活力、基础设施更加健全、人居环境持续优化。通过一系列创新举措，南宁正努力将自己打造成为令人向往的安居乐业之城。

随着“十五五”规划蓝图逐步变为现实，南宁有望成为中国面向东盟开放合作的重要门户，在人工智能产业发展与国际化城市建设方面探索出独具特色的道路。